退出落后和不完全的煤矿也将加速。2019年煤炭产业将对已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。2019年基本退出的煤矿名单也一一出炉。“到2020年，晋陕蒙三大生产中心(省区)煤炭产量将占全国产量的70%左右，产业集中度将进一步。”煤炭工业规划设计研究院战略规划院院长吴立新分析。在其看来，化解煤炭过剩产能将是一个动态平衡的过程，在煤炭总产能规模保持基本稳定的前提下对产能进行优化，既需要积极退出落后产能以优化产业结构，推动供给侧结构性改革，提高产业集中度和产能利用率；也需要依托煤炭行业市场化“去产能”机制，遵循市场化原则，释放先进优势产能满足市场要求。6月2日，马钢股份发布公告称，中国宝武对马钢集团实施重组。业内人士解读，“此次重组，诞生了国内规模近亿吨的钢铁集团，意味着钢铁业供给侧改革进一步深入推进。相未来将有更多的重组案例发生，不仅有国有企业之间的重组，也会有国有与民营企业的重组。”

今年以来，全国钢铁产量强劲增长。据统计，今年前5月粗钢产量40488万吨，同比增长10.2%；生铁产量33535万吨，增长8.9%；钢材产量48036万吨，增长11.2%，粗钢与钢材产量均为两位数增长局面，且增速不断提高，市场供应压力不谓不大。

尽管如此，全国钢材市场行情依然淡定，并未出现深幅跌落，与年初相比甚至还有扬升。兰格钢铁网监测数据显示，截止到2019年6月14日，全国钢材综合价格指数为150.5点，比今年初(1月2日)上涨2.4%，其中长材价格指数上涨3.3%。同期上海螺纹钢主力合约收盘吨价格3755元，比今年年初上涨11%。

必须指出的是，2018年中国钢材价格虚高，吨钢利润过多，明显溢出供求基本面要求。因此，今年上半年全国钢材现货价格同比回落，其实是前期价格过高而产生的自身技术性调整，是向吨钢合理利润水平回归，这才是主要因素。

外部需求环境严峻，势必强化中国决策层的逆周期调节，因此年内各项刺激措施还会加码。5月份中国经济数据不及预期，其中工业增加值放缓至5%，固定资产投资增速在一季度见顶后，连续两个月回落至5.6%,其中房地产投资增速亦由4月的11.9%回落至11.2%。所有这些，也需要增强宏观经济刺激力度。预计下半年财政政策将更为积极，货币政策趋向宽松，并且会有更多基建项目开工。目前全球央行，包括美联储在内，其货币政策都已经“偏鸽”方向转变，尤其是如果美联储降息，预计年内人民银行不仅会多次“降准”，即便是降息也都有很大可能，进而改善国内市场的资金环境。预计今后全国固定资产投资，尤其是基建投资增速会有明显回升，增加其国内钢材需求。