基本思路：尽快组建跨省份、跨央地(央企、地方国企)的无缝管行业国有资本投资、运营公司，真正实现向“管资本”转变，要关注国有资本的长期和整体收益，而不再刻意强调国有资产在单个项目中的短期保值增值。这样的制度设计，既能够破除无缝钢管行业资本跨区域流动的障碍，也将有助于解决国有资本的退出以及跨所有制流动难题。(二)从严格规范市场秩序和引导供需合作模式创新为重点，促进新常态下的行业发展实现供需匹配要“两条腿”走路，既要优化供给侧观结构，也要进一步拓展消费市场。从供给侧发力拓展市场，可从治理和创新两个方面推进。1.严格规范市场秩序，重点整治非法、违规钢材产品供应，为合规产品腾出市场空间。近年来，我国对无缝管市场加大了整治力度，取得了明显成效，但依然存在非法、违规现象。非法现象没有被杜绝，一些不具备资格的企业仍可非法生产;税收、环保、用工监管存在漏洞，少数钢企为降低生产成本而采取偷漏税、偷排放、将工业固体污染转为气体污染、降低用工标准等违规手段。市场秩序不规范导致生产违规、质量违规、纳税违规的“三违产品”依然能够销往市场，破坏了市场的公平原则，挤占了正规企业合格产品的生存和发展空间。
  

中国钢管业的重大变化发生在改革开放以后。随着的解体、“冷战”局面的告终，西方先进技术源源不断传人中国，比较先进的直缝焊管技术在80年代至90年代陆续登陆中国，石油石化行业率先推界到管道应用。原中国石油天然气总公司于1991年3月11日以(91)中油物字第173号文下发了《关于使用无缝化钢管替代无缝钢管的通知》的红头文件，用行政方式来加以。冶金行业则起步较晚，认识较迟。这是因为国产无缝钢管当时占国内市场份额达92％，对中国建设事业贡献巨大，特别是学术界，对无缝管有深厚的感情，在技术上却对焊管有一定的疑虑，不理解焊管“无缝化”，甚至有的行业不同意论文中出现“无缝化”提法;另外一个不可无视的现实是:承认焊管可能替代一部份无缝管会涉及到一些冶金企业的产品存亡，更何况焊管在中国的起步阶段技术水平不太高，初印象欠佳。